La participation des habitants dans le cadre de la politique de la ville et des projets de renouvellement urbain. Étude comparée des processus participatifs à partir de l’exemple des quartiers strasbourgeois - DUMAS - Dépôt Universitaire de Mémoires Après Soutenance Accéder directement au contenu
Mémoires Année : 2015

La participation des habitants dans le cadre de la politique de la ville et des projets de renouvellement urbain. Étude comparée des processus participatifs à partir de l’exemple des quartiers strasbourgeois

Résumé

In these times characterized by the signature of the “Contrats de ville”, the new instruments of the french public policy called “Politique de la ville” (a policy which deals with problems in deprived neighbourhoods), the theme of inhabitants participation in these neighbourhoods has been brought back to the forefront, in a context of democratic system’s crisis, and by the fact that the “Politique de la ville” has proved its ineffectiveness and its powerlessness since its inception 40 years ago. If the participation of the inhabitants is well known as benefic and essential for the projects in deprived neighbourhoods,in most cases, only devices of information, plebiscite or dialogue were implemented. Several international examples, like the concept of empowerment, the method of community organizing, or the participative budgets show interesting opportunities of evolution for the local involvement in France. The example of Strasburg is intersesting because since 2008, emphasis was placed on participative democracy and on the inhabitants’ participation, in particular through the National Urban Renewal Programme (PNRU). In this context, the participative strategy implemented in the neighbourhoods of Hautepierre and Cronenbourg from Strasburg, for the elaboration of the “Contrat de ville” and the New National Urban Renewal Programme (NPNRU), between april and july 2015, allowed to learn different elements from these practices, espacially in a few months with the implementation of the “Contrats de ville”, with a claimed objectif of co-elaboration of the projects. Thus, several preconisations can be done, about the french governance of the “Politique de la ville” and about the possibilities to empower the inhabitants, in order to give their right place in the projects’ processes and to recognize the statute of experts in these neighbourhoods.
En cette période marquée par la signature des Contrats de ville, nouveau dispositif phare de la politique de la ville française, le thème de la participation des habitants des quartiers populaires revient sur le devant de la scène, dans un contexte marqué par une crise du système démocratique, et par un constat d’impuissance et d’inefficacité de la politique de la ville, depuis ses prémices il y a presque quarante ans. Si la participation des habitants est reconnue de manière quasi unanime comme bénéfique et indispensable aux projets dans les quartiers populaires, celle-ci s’est dans la plupart des cas résumée à des dispositifs d’information, de consultation, voire de concertation. Plusieurs exemples à l’international, avec notamment le concept de l’empowerment, la méthode du community organizing, et le recours aux budgets participatifs, laissent néanmoins entrevoir des opportunités d’évolution intéressantes pour la participation des habitants en France. L’exemple strasbourgeois est intéressant car depuis 2008, l’accent a été mis sur la démocratie participative et l’association des habitants, notamment dans le cadre du Programme National de Rénovation Urbaine (PNRU). Dans ce contexte, la stratégie participative menée sur les quartiers strasbourgeois de Hautepierre et de Cronenbourg dans le cadre de l’élaboration du Contrat de ville et du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) entre avril et juillet dernier a permis de tirer plusieurs enseignements en vue de la future association des habitants dans la mise en oeuvre des Contrats de ville, avec un objectif revendiqué de co-élaboration des projets. Ainsi, plusieurs préconisations peuvent être émises, concernant notamment la gouvernance de la politique de la ville et les possibilités pour développer le “pouvoir d’agir” des habitants, afin de leur donner la place qu’il mérite dans les processus de projets et de reconnaître leur qualité d’expert d’usages au sein de ces quartiers.
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Dates et versions

dumas-01266744 , version 1 (03-02-2016)

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  • HAL Id : dumas-01266744 , version 1

Citer

Julien Raude. La participation des habitants dans le cadre de la politique de la ville et des projets de renouvellement urbain. Étude comparée des processus participatifs à partir de l’exemple des quartiers strasbourgeois. Sciences de l'Homme et Société. 2015. ⟨dumas-01266744⟩
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