The United Nations Transitional Authority in Cambodia: between peacekeeping and UN inertia (1991-1993)
L'autorité provisoire des Nations unies au Cambodge : entre peacekeeping d'envergure et inertie onusienne (1991-1993)
Abstract
The United Nations Transitional Authority in Cambodia (UNTAC) is a peacekeeping operation which supposed to conclude thirty years of conflicts. It was created by the United Nations Security Council and its powers are defined by the Paris Agreements. The objectives of the UNTAC are to pacify Cambodia, repatriate and resettle hundreds of thousands of refugees and displaced, and organize free and fair elections in a neutral political environment. The plurality of these objectives in a tight schedule represents a serious credibility test for the United Nations and its Secretary General. The latter must deal with different States with ambivalent sensibilities and interests at the Cambodian scale. The UNTAC has a catalytic role and symbolizes the complexity of political and diplomatic issues in Cambodia. Eventually, the creation of the Transitional Authority depicts the end of the Cold War and opens a new era in this contemporary parenthesis of millenarian history of the Kampuchea.
L’Autorité provisoire des Nations unies au Cambodge (APRONUC) est une opération de maintien de la paix censée mettre un terme à près de trois décennies de conflits. Elle est mandatée par le conseil de sécurité de l’ONU et ses pouvoirs sont définis par les accords de Paris du 23 octobre 1991. L’APRONUC doit permettre de pacifier un Cambodge déchiré entre quatre factions, rapatrier et réinstaller les centaines de milliers de réfugiés et déplacés cambodgiens, et organiser des élections libres et équitables dans un environnement politique neutre. La pluralité des objectifs fixés dans un calendrier restreint, représente un test de crédibilité grandeur nature pour l’ONU et son secrétaire général. D’autant que ce dernier doit composer avec des États, dont les sensibilités et les intérêts à l’échelle cambodgienne ont tendance à se télescoper. Véritable catalyseur de la complexité de l’échiquier politique et diplomatique au Cambodge, l’APRONUC est à la croisée des temporalités. Ne serait-ce que par sa création, elle personnifie la fin de la Guerre froide et ouvre une nouvelle ère dans cette parenthèse contemporaine de l’histoire millénaire du Kampuchéa.
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