L'apport des programmes d'initiatives communautaires (PIC) URBAN à l'élaboration d'un nouveau référentiel en termes de développement urbain : l'exemple de l'agglomération grenobloise
Abstract
Les politiques urbaines ne font pas partie des compétences de l'Union européenne, comme c'est le cas de la politique agricole commune ou la politique monétaire. La Commission européenne a donc pour objectif non pas d'impulser des initiatives qui pourraient se substituer aux politiques urbaines nationales, mais bien d'apporter une certaine valeur ajoutée à ces politiques. C'est notamment le cas du programme d'initiatives communautaires (PIC) URBAN, créé par l'Union Européenne pour permettre à des villes de toute l'Europe de bénéficier d'une politique innovatrice de régénération urbaine, économique et sociale des zones urbaines en difficulté. À travers le Fonds Européen de Développement Régional (FEDER), le programme URBAN contribue à la mise en place de politiques innovatrices de régénération urbaine dans les villes européennes. Le PIC URBAN propose, non pas des actions concrètes et prédéfinies, mais un ensemble d'objectifs communs et une méthodologie spécifique en termes de régénération urbaine. Dans ce travail, nous essaierons à travers à l'exemple de la mise en place du programme SOLEIL (SOlidarité, Egalité, Initiatives Locales), le PIC URBAN de l'agglomération grenobloise, de s'interroger sur l'apport de cette initiative européenne à l'élaboration d'un nouveau référentiel en matière de développement urbain équilibré. La problématique de ce mémoire a été volontairement ciblée et peut être formulée ainsi : lors du processus de construction d'un référentiel commun en termes de gestion urbaine, quelles modifications dans la manière de penser et de faire la ville, dans la manière de travailler ensemble sur le même territoire, ainsi que dans l'organisation politico-administrative de ce territoire, sont observées et vécues par les techniciens impliqués dans la mise en place du programme URBAN sur l'agglomération grenobloise.