Faire territoire au Pays de Salers
Résumé
Les élus de la Communauté de Communes du Pays de Salers ont activé la minorité de blocage, prévue par la loi, rendant impossible le transfert obligatoire de compétence PLU à l’EPCI. Selon certains élus, ce blocage se justifie par une inadéquation entre le PLUi et le milieu rural. Ce milieu rural est pourtant également sujet aux bouleversements des sociétés et doit s’organiser pour anticiper les enjeux qui pèsent sur ces territoires. L’intérêt des campagnes pour les Français est mesuré à la hausse depuis quelques années. Il semble alors que les communes rurales ont tout intérêt à s’organiser afin de répondre à ces nouveaux enjeux. De plus l’objectif ZAN de la loi climat et résilience, accompagné par ses récents décrets d’application, incite à la création d’un PLUi et invitent les élus à se poser de nouvelles questions. Au vu de ce contexte, le territoire rural, de montagne et agricole du Pays de Salers s’engage dans cette démarche de réflexion. Bien que sans planification en aménagement, celui-ci apparaît cependant comme un modèle d’organisation du bâti. Les 19 communes au RNU (sur 27 au total) n’ont jamais manifesté d’intérêt pour la planification, mais aidés par la Loi montagne et la faible densité de population, le territoire a su conserver une structure intéressante pouvant servir de modèle. Le foncier agricole peu ou pas remembré présente également des atouts environnementaux. Cependant, les nouveaux enjeux laissent penser que le élus de la CCPS doivent se fédérer pour mutualiser ingénierie, moyens et surfaces, et instaurer en parallèles des habitudes de travail proches de celles issues du milieu rural agricole. Un PLUi au Pays de Salers semble compliqué en l’état actuel des habitudes de travail. Les élus vont devoir faire un choix qui aura des conséquences à court et moyen terme. S’il décident de doter l’EPCI d’un PLUi, il semble pertinent d’en profiter pour créer un véritable projet de territoire. Il faut dans tous les cas commencer à travailler ensemble et s’émanciper des pratiques dérogatoires largement mobilisés localement. Des outils et programmes existent, et les méthodes de travail basées sur les résidences et la participation en général semble adaptées à ce territoire pour créer un véritable projet de territoire.
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